迪庆藏族自治州人民代表大会常务委员会对《迪庆州人民政府关于对2019年1—6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告》的审议意见

日期:2019-08-01来源:本站原创作者:州人大常委会办公室点击:296 字号: 手机:

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迪庆藏族自治州人民代表大会常务委员会对《迪庆州人民政府关于2019年1—6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告》的审议意见

州人民政府:

迪庆藏族自治州第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2019年7月30日听取和审议了州发改委副主任和凤军受州人民政府委托所作的《迪庆州人民政府关于2019年1—6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。会议认为,州人民政府认真贯彻落实中央经济工作会议精神,坚?#27835;?#20013;求进工作总基调,以推动经济高质量发展为目标,以供给侧结构性改革为主线,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。全州1-6月经济运行总体平?#21462;?#20250;议同意报告。为完成全年目标任务,提出以下意见:

一、狠抓项目建设进度,完善各项基础设施。政府各部门要做好项目用地指标、建设资金、政策处理等要素保障,特别要抓好省、州重点项目、民生项目建设用地的落实,确保项目落地。对未开工的项目要加紧前期工作,力争年内开工。对在建项目要加大跟踪督办力度,确保项目推进速度和工程质量。加快推进园区建设步伐,提升园区品质,把好企业入园关。

二、推进社会事业发展,着力改善民生环境。切?#23548;?#24378;教育、医疗卫生、养老服务、文化体育等各项事业建设,提高公共服务水平。深入实施农村人居环境“三清一改”工程,推进“四好”农村公路建设。全面实施“厕所革命”计划,完成2019年城市公厕建设任务。强化生态环境建设,加强固废污染、大气污染防治等工作。

三、抓好招商引资工作,增强经济发展后劲。全州各级各部门都要高度关注国家政策导向,抢抓“三区三州”机遇,认真组织编制好“十四五”国民经济和社会发展计划,高度重视项目前期工作,结合我州?#23548;剩?#31934;心策划、编制、储备一批有特色、发展前景好的项目,抓好项目储备,充分发挥项目支撑作用。要进一步优化招商服务、加强投资环境建设,让企业进得来、留得住、发展好。

四、全力以赴脱贫攻坚,如期?#36842;?#33073;贫摘帽。全州上下要统一思想,在巩固香格里拉市和德钦县扶贫成果的同?#20445;?#20840;力以赴支?#27835;?#35199;县脱贫攻坚工作,严格落实精准扶贫政策,加大资金支持力度,补齐脱贫攻坚短板,确保我州今年如期?#36842;?#33073;贫摘帽目标任务。

五、凝心聚力抓好落实,全面完成目标任务。州人民政府和有关职能部门要认真总结上半年的经济工作,认真?#27835;?#30740;究经济发展态势和政策导向,针对突出问题,深化改革创新,着力推进“放管服”改革。要紧紧围绕州十三届人大三次会议批准的年度国民经济和社会发展计划,凝心聚力,倒排时间,细化任务,确保完成年度目标任务。

附件:《关于迪庆州2019年1-6月份国民经济和社会发展计划执行情况的调研报告》

迪庆藏族自治州人民代表大会常务委员会

                                      2019年7月30日

 

关于迪庆州2019年1-6月份国民经济和社会发展计划执行情况的调研报告

根据州人大常委会2019年工作要点,7月1日至2日,由州人大财经委、常委会预算工委和办公室组成调研组,深入到州发改委、工信局、财政局等部门,就2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况开展调?#26657;?#21484;开了座谈会,听取了州发改委的综合报告,听取了工信局、财政局、民政局等18部门情况汇报。现将调研情况报告如下:

一、2019年上半年计划执行情况

今年以来,全州各级各各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央经济工作会议精神,坚?#27835;?#20013;求进工作总基调,按照州委、州人民政府经济决策部署,以推动经济高质量发展为目标,以供给侧结构性改革为主线,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,狠抓稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期政策落实。全州1-6月经济运行总体平稳,呈现出稳中有进的发展态势。

(一)各项指标稳中有升。1-6月,全州?#36842;?#29983;产总值89.67亿元,同比(下同)增长8.8%。其中一、二、三产分别完成增加值3.96亿元、31.76亿元、54.22亿元,分别增长5.1%、14%、6.1%。固定资产投资完成(不含农户)79.32亿元,增长6.4%。规模以上工业增加值增长45.1%。?#36842;?#31038;会消费品零售总额26.49亿元,增长5.6%。?#35805;?#20844;共预算收入6.18亿元,支出59.62亿元,分别增长22.8%和1.5%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和9.1%,城镇新增就业3751人,城镇登记失业率为3.53%。

(二)固定资产投资稳定。1-6月份,固定资产投资完成(不含农户)79.32亿元,增长6.4%。列入省级“四个?#35805;?rdquo;重点项目40个中已开工4个,投资8.3亿元,续建项目全部复工,完成投资29.1亿元。招商力度加大,引入合作项目78项,到位资金52.42亿元,丽香铁路、香丽高速及多条二级公路和旅游项目建设进度加快。

(三)工业经济增速较快。1-6月,全州规模以上工业增加值同比增长45.1%,高于全省平均水平34个百分点,位列全省第二。采矿业增加值同比增长33%,电力、热力、?#35745;?#21450;水生产和供应业增加值增长67%。旅游人数?#20013;?#22686;加,?#27493;?#24453;国内外游客995万人次,?#36842;?#26053;游总收入113.28亿元,增长8.8%。

(四)农业生产稳中向好。1-6月,虽受干旱、非洲猪瘟疫情影响,但农林牧渔业增加?#31561;?#21462;得了增长3.9%、6.1%、6.4%的成效,夏收粮食产量达39799吨,肉类总产量14599吨,新建中药材、青稞、马铃薯、豆类、油菜、蔬菜、葡萄等优质农产品基地47.95万亩。经省人民政府的正式批复,香格里拉市和德钦县于2019年5月退出贫困县序?#23567;?#20840;面启动实施涉及维西县939户3703人的新增易地扶贫搬迁项目。产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、健康扶贫、教育扶贫等工程全面?#34892;?#25512;进。

(五)民生福祉不断提升。1-6月,全州八项支出32.99亿元,其?#26657;?#25945;育支出7.38亿元,?#21450;?#39033;支出的22.4%;社会保障和就业支出5.73亿元,?#21450;?#39033;支出的17.3%;卫生健康支出6.21亿元,?#21450;?#39033;支出的18.8%。城镇常住居民人均可支配收入增长7.5%,农村常住居民人均可支配收入增长9.1%,城镇新增就业3751人,争取中央及省专项教育项目资金3.64亿元,推进建设12所农村幼儿园,满足群众就近入园需求。乡村医生待遇提高到每人每月1100元。建成全州城镇保障性安居房1223套,分配公共租赁住房13097套,积极推进“公厕革命”,全州?#37096;?#24037;建设3座公厕,旱厕消除完成投资10万元,上江、燕门、维登乡三个农村敬老院开工建设。

二、存在的问题

1-6月,全州经济社会发展取得了一定的成绩,各项经济指标略有增长。但从调研情况看,要完成全年目标任务,形势不容乐观,当前经济运行和计划执行依然还存在一些问题和困难,应引起高度重视。

(一)部分经济指标增速缓慢。从1-6月全州经济运行来看,在宏观经济?#20013;?#19979;行等因素的影响下,除工业经济指标完成较好外,大部分主要经济目标增长速度较为缓慢,均?#21019;?#21040;预期目标,完成投资增长和年度目标任务的压力依然较大。

(二)投资增长后劲不足。投资进度低于预期,投资仅完成年度计划的36%,与年度目标差距较大。开复工率较低,部分重点项目推进缓慢,今年安排的省级“四个?#35805;?rdquo;40个重点项目,上半年才开工4个。重点项目资金缺口较大,特别公路建设资金,直接影响我州投资建设进?#21462;?#21478;涉及民生的医院、养老、农村公共设施和幼儿园、生态环境等建设项目进度滞后,投?#25163;?#25745;经济发展后劲不足。

(三)工业支撑能力不强。我州工业基数过小,体量小,规模以上新兴产业、科技含量高的工业企业少,支持力度不够,新增动力不足,招商引资不多,特别在宏观经济放缓、环保因素造成成本上升等因素影响下,企业竞争力不强,支撑能力弱。

(四)脱贫摘帽任务艰巨。今年我州维西县要完成脱贫摘帽任务,时间紧,任务重。脱贫攻坚工作在产业带贫成效、扶贫资金绩效发挥、脱贫政策满意度等诸多方面仍存在薄弱环节和短板,需要完善和加强。香格里拉市和德钦县虽已退出,但巩固脱贫、防止返贫任务依然艰巨。

三、建议

针对上述调研发现的问题,提出如下建议:

(一)狠抓项目建设进度,完善各项基础设施。政府各部门要加强项目谋划,精准谋划和储备一批牵动性强、影响力大的产业类和社会事业类项目。做好项目用地指标、建设资金、政策处理等要素保障工作,特别要抓好省、州重点项目用地指标的落实,确保重大项目建设顺利推进。对未开工的项目要加紧前期工作,力争年内开工。对在建项目,要加大跟踪督办力度,确保项目推进速度和工程质量。加快推进园区建设步伐,提升园区品质,把好企业入园关。

(二)推进社会事业发展,着力改善民生环境。切实把改善民生放在更加突出的位置,加强教育、医疗卫生、养老服务、文化体育等各项事业建设,提高公共服务水平。深入实施农村人居环境“三清一改”工程,推进“四好”农村公路建设。全面实施“厕所革命”计划,完成2019年城市公厕建设任务。牢固树立、切?#23548;?#34892;“绿水青山就是金山银山”的理念,强化生态环境建设,加强固废污染、大气污染防治等工作。高度重视?#31216;貳?#20132;通、生产、消防等安全工作,维护藏区社会和谐稳定。

(三)抓好招商引资工作,增强经济发展后劲。全州各级各部门都要积极参与到招商活动中来。积极关注国家政策导向,抢抓“三区三州”机遇,高度重视项目前期工作,根据我州?#23548;剩?#31361;出发展方向,精心策划、编制、储备一批有特色、发展前景好的工?#36842;?#30446;,抓好项目储备,充分发挥项目支撑作用。同?#20445;?#35201;进一步优化招商服务、加强投资环境建设,让引进来的企业留得住,发展好。

(四)全力以赴脱贫攻坚,如期?#36842;?#33073;贫摘帽。目前,维西县脱贫攻坚已到了脱贫摘帽冲刺阶段,全州上下要认清形势,全力以赴支出维西县脱贫攻坚工作,严格落实精准扶贫政策,加大资金支出力度,补齐脱贫攻坚短板,确保高质量完成脱贫攻坚各项目标任务,以零误差迎接检查,确保我州今年如期?#36842;?#33073;贫摘帽目标任务。

(五)凝心聚力抓好落实,全面完成目标任务。州人民政府和有关职能部门要认真总结上半年的经济工作,认真?#27835;?#30740;究经济发展态势和政策导向,针对我州经济运行中的突出问题,深化改革创新,着力推进“放管服”改革,促进问题?#34892;?#35299;决。要紧紧围绕州十三届人大三次会议批准的年度国民经济和社会发展计划,凝心聚力,倒排工作时间,细化任务分解,确保全面完成年度目标任务。

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