栗战书在第十三届全国人大常委会第十二次会议上的讲话

日期:2019-09-02来源:本站原创作者:中国人大网点击:184 字号: 手机:

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(2019年8月26日)

各位委员、各位同志:

本次会议议程较多,共审议7件法律草案,通过了其中3件;听取审议国务院3个报告和2个执法检查报告;批准2个国际条约,还通过了代表资格审查报告和人事任免案。在大家的共同努力下,顺利完成了各项预定任务。

会议审议通过的药品管理法修订草案,贯彻习近平总书记关于加强药品管理的指示要求,针对群众反映强烈的假药、劣药、药价高、药品短缺等突出问题,把最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责写进法律,进一步健全了覆盖药品研制、生产、经营、使用全过程的法律制?#21462;?#26377;关方面要加强对法律的学习宣传,严格执行法律各项规定,保证人民群众用药安全、有效、可及。

会议统筹修改土地管理法、城市房地产管理法,这是?#24179;?#20892;村土地制度改革的又一重要立法。这次修改把农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革的试点经验上升为法律制度,对于赋予农民更多财产权利、保障农民合法权益、促进乡村振兴、推动城乡融合发展具有重要意义。

落实税收法定原则,会议审议通过资?#27492;?#27861;。法律保持?#20013;?#36164;?#27492;?#21046;框架和?#26696;?#27700;平总体不变,授权国务院开展水资?#27492;?#24449;收试点,有利于更好地运用税收手段促进资源节约集约利用、加强生态环境保护。要按?#23637;?#24443;落实税收法定原则的实施意见,抓紧做好其他税收立法工作。

会议听取审议了计划执?#23567;?#39044;算执行情况的2个报告。常委会组成人员一致认为,今年以来,面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各地区各部门深入贯彻党中央决策部署,认真落实十三届全国人大二次会议决议要求,计划和预算执行情况总体良好,我国经济?#26377;?#20102;总体平?#21462;?#31283;中有进的运行态势,保持了经济社会?#20013;?#20581;康发展的大局。大家指出,当前我国经济发展面临新的风险挑战,国内经济下行压力加大,做好下半年经济工作任务艰巨。大家建议,要把思想和行动统一到党中央对经济?#38382;?#30340;科学判断和决策部署上来,坚持稳中求进工作总基调,坚持发展第一要务,坚持以供给侧结构性改革为主线,贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,坚持宏观政策要?#21462;?#24494;观政策要活、社会政策要托底的总体思?#32602;?#32479;筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,全面做好“六稳”工作,确保各项政策尽快落地见效,确保完成年初确定的全年目标和任务。

会议听取审议了国务院关于学前教育事业改革?#22836;?#23637;情况的报告。常委会组成人员充分肯定我国学前教育事业取得的积极进展,同时指出,学前教育是整个教育体系的短板,“入园难”、“入园贵”仍是困扰?#20064;?#22995;的烦心事。大家强调,各级政府要把办好学前教育、?#36842;?#24188;有所育作为重大民生实事,发?#21448;?#23548;作用,加大财政投入,坚持公办民办并举,引导和规范社会力量办园,多渠道增加学前教育资源供给,?#24179;?#23398;前教育普及、普惠、安全、优质发展。

检查水污染防治法实施情况,是今年常委会监督工作的重点之一。我和王晨、沈跃?#23613;?#19969;仲礼3位副委员长分别带队,赴8个省实地检查,同?#20445;?#22996;托23个省(区、?#26657;?#20154;大常委会进行检查,委托中国工程院对法律实施情况开展第三方评估。本次会议听取审议了执法检查报告并开展专题询问。常委会组成人员充分肯定执法检查组的工作,赞成执法检查报告。大家认为,水污染防治法实施取得明显成效,主要江河、湖泊、近岸海域水质稳中向好,同时全社会依法治污的意?#24230;?#26377;待提高,水污染防治、水环境和水生态保护的任务依然艰巨繁重。大家强调,要深入学习贯彻习近平生态文明思想,加大法律学习宣传力度,严格按照法律规定开展工作、落实责任,强化工业、城镇、农业农村、船舶、饮用水水源等重点领域治理,用法律武器、法治力量打好碧水保卫战。

会议听取审议了就业促进法执法检查报告。这次检查由张?#21512;汀?#21513;炳轩、艾力更·依明巴海3位副委员长分别带队,赴6个省(区)实地检查,同时委托10个省(区、?#26657;?#20154;大常委会进行检查。常委会组成人员充分肯定执法检查组的工作,肯定法律实施成效和国务院等有关方面所做的工作,赞成执法检查报告。大家建议,要把稳就业作为应对挑战、保?#24535;?#27982;社会健康稳定发展的重要举措来抓,坚?#24535;?#19994;优先战略和积极就业政策,落实法律规定的促进就业措施,扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作,依法建立完善就业服务体系,推动?#36842;?#26356;高质量和更充?#24535;?#19994;。

会议期间,常委会组成人员和列席会议同志对有关法律草案提出的意见建议,请宪法?#22836;?#24459;委员会、法制工作委员会会同有关方面认真研究,进一步修改完善,提请以后的常委会会议继续审议。

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